为贯彻落实习近平总书记关于党员干部必须做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求和兵团第八次党代会精神，进一步加强和改进干部队伍作风建设，确保院党委部署的各项工作落到实处，引导广大党员干部照镜自省，坚决遏制“舌尖上的腐败”，拒绝“躺平”，主动站起来、动起来、跑起来，以实干促实效，提高干事创业的积极性，推进作风建设不断取得新成效。争当对党忠诚的表率、真抓实干的表率、团结干事的表率、廉洁自律的表率，通过开展“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项活动，聚焦主业，积极推动院各项工作高质量发展，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要讲话精神，深刻认识推动作风建设的重要性，自觉以作风的大转变推动工作质量的大提升，大力弘扬实事求是、求真务实的作风，大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政（业）的作风，大力弘扬敢于担当、敢抓敢管的作风。以整治干部队伍中存在的“躺平式干部”和“违规吃喝”思想、现象、作风为着力点，通过“学查改”专项整治，进一步激发干部干事创业活力，促进工作作风的根本好转，工作效率和工作质量明显提高，推动我院深化改革和科研事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、目标要求
干部“躺平”危害极大，阻碍发展，损害形象，影响干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。集中开展“躺平式干部”和“违规吃喝”现象专项整治工作，让“躺平式干部”无处可躺，让“躺平式干部”站起来、干起来、跑起来，使干部“不敢躺”、“不能躺”、“不愿躺”。广大党员干部尤其是党员领导干部要带头落实作风建设和中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，严刹“吃喝风”，提高思想警觉、弘扬新风正气，做到用权不谋一己之私，为政不移精神之志，弘扬伟大建党精神，践行兵团精神、胡杨精神、老兵精神和新疆农垦科学院精神，厚植爱国主义情怀，砥砺无私奉献品格，永葆艰苦奋斗作风，始终干干净净干事、清清白白做人。
重点整治党员干部中存在的以下“躺平式干部”和“违规吃喝”风腐交织的现象：
（一）“躺平式干部”的主要表现：
1.工作得过且过、推三阻四的“躺平式干部”。工作不求上进，主动性差，追求安逸舒适，不动脑筋思考、不花心思研究、不下功夫落实。满足于开会了之，把说了当做了，把做了当做成了。习惯于当工作的“二传手”，抓工作没有计划，遇事不知所措、手忙脚乱。对本职工作业务范围内的政策规定不熟悉不学习，凡事靠下属汇报，部署工作靠电话通知，落实工作靠下级报告，工作安排脱离实际。对职责范围内的工作上推下卸、左躲右闪，只有领导重视的工作才去抓落实，其他工作就选择性忽视，遇到问题往上推，工作责任往下甩，遇到急难险阻的任务挑三拣四、讨价还价、逃避责任。汇报工作不提意见、不提建议，领导怎么说就怎么干。
2.“混日子”的“躺平式干部”。“当一天和尚撞一天钟”，工作不用心，没有责任感，职称评上了就不想干了，安于现状，不思进取，庸碌无为“混日子”，只求过得去、不求过得硬。干工作标准不高、效率低下，抓不住重点、创不出特色、拿不出实招、干不出成效。遇到问题能拖则拖，对限期完成的工作虎头蛇尾，对职责边界上的事推诿扯皮、能躲则躲，致使一些工作没有得到落实、一些问题迟迟得不到解决。有的上下班迟到早退，不请假不报告，来去自由，无组织无纪律，学习教育请假缺席，重要会议不参加或他人代替，应付差事。
3.“怕得罪人、怕出问题、怕担责任”的“躺平式干部”。面对“老大难”“硬骨头”不想担责。报喜不报忧，或隐瞒实情，冷眼旁观、置身事外，对存在问题或隐患视而不见，遇到一些难题，谋划不靠前、徘徊不定、畏首畏尾。当“老好人”，谁也不得罪，对歪风邪气不抓不管，既不愿多干事又想多拿钱。还有人不贪不占，就是不干，甚至不廉不勤，贪了也不干。有的不知敬畏、唯利是图，只顾自己个人利益，伸手向组织、向领导要待遇，不守纪律不讲规矩，甚至不讲原则，不敢直面矛盾，不敢较真碰硬，只想揽权不想担责，只讲待遇不讲奉献。有的该请示不请示，该报告不报告，拍脑袋乱作决策，更有甚者把自己分管的工作当作私人领地，想怎么干就怎么干。
（二）“违规吃喝”的主要表现：
1.超标准超范围“公款吃喝”。公务接待无公函或无实质性内容的公务活动，将非公务活动纳入接待范围，安排与公务无关的宴请，超标准超范围接待，用公款大吃大喝。外出参加会议、工作考察和学习培训等期间，借机相互吃请。有的接受可能影响公正执行公务的宴请。有的将餐费开成办公用品、会议费、劳务费、租车费等，想方设法公款报销。有的不吃公款吃老板，让服务对象为课题组或个人的宴请活动买单。有的把科研项目经费以合作的名义转给企业或合作方，让对方宴请，逃避监管。
2.沉迷于吃吃喝喝，“四风”和腐败问题交织。有的对自己要求不严，八小时之外管不住自己，违规出入私人会所，有饭必吃、有请必到、有酒必喝，酒后失态，影响了党员干部形象，助长了不正之风。有的参加明显带有小圈子性质的聚餐活动，心存侥幸，认为“吃一顿饭、喝一点酒、收一点礼是小事”，把中央八项规定精神当“耳旁风”。
三、实施阶段（7月至9月）
此次对“躺平式干部”和“违规吃喝”开展“学查改”专项整治工作从2022年7月1日开始，到9月30日结束，主要分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段（2022年7月1日-7月20日）
一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，集中学习习近平总书记关于加强作风建设的系列重要讲话精神，深入学习领会习近平总书记关于坚持自我革命、全面从严治党的重要论述，集中学习兵团第八次党代会精神，大力弘扬科学家精神、兵团精神、老兵精神、胡杨精神和新疆农垦科学院精神，学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《习近平谈治国理政》《中国共产党简史》《新疆农垦科学院作风建设管理规定》等文件以及院深化改革的相关制度。二是召开学习动员会议，深刻认识开展专项整治工作的重要性，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、学习交流会、读书班等形式，党员领导干部带头学，全体党员干部认真学，坚持灵活方法深入学，坚持固定时间研讨学，坚持互比互看竞相学。学习交流有收获有感悟、有心得体会，开展对照检查，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去。三是做到学习工作有计划、有资料、有记录，注重学习的全面性、实践性、持续性和实效性。
（二）查摆问题阶段（2022年7月20日-8月20日）
对照“躺平式干部”和“违规吃喝”的5种表现，查找党员、干部在思想作风、工作作风、生活作风以及工作落实方面存在的突出问题，照镜自省、拒绝“躺平”、严刹“吃喝”风，分析原因，查找不足，明确方向，整改提高，不断强化不敢“躺平”的紧迫感、不能“躺平”的危机感、不愿“躺平”的责任感。
1.开展谈心活动。要采取多种方式开展谈心谈话，谈心谈话要开门见山，把问题谈开、把思想谈透，要心怀坦荡，出于公心，真正在谈心谈话中进一步剖析自我、改造自我、提高自我，使谈心谈话成为凝聚共识、增进团结的过程，成为相互学习、共同提高的过程。
2.开展自查活动。结合自己的岗位职责，以个人查、群众提、领导点等形式查找自己在思想、工作和作风方面存在的突出问题，认真检视问题，形成问题清单，明确努力方向。对照是否存在“躺平式干部”和“违规吃喝”现象、具体表现以及收集到的批评意见进行认真梳理，开展自查自纠。
3.征求意见建议。对照党章党规党纪、对照“躺平式干部”和“违规吃喝”的5种表现，广泛征求在作风建设方面的意见建议，党员干部要把征求到的批评意见和建议，当成对自己的一种监督、一种激励、一种关心、一种信任，综合分析，虚心接受，形成意见建议清单。
4.召开专题组织生活会。根据民主评议情况，以及征求的意见建议和自查情况，做好问题查摆检视，认真开展批评和自我批评，达到“咬耳扯袖、红脸出汗、排毒治病”，起到改进学习、改进作风、改进工作的效果。院党委将派人指导监督各党支部专题组织生活会，专项整治指导组将深入各个党支部，加强督导检查，广泛听取意见。各党支部召开专题组织生活会情况要及时报院专项整治工作领导小组办公室。
（三）整改提高阶段（2022年8月20日-9月20日）
针对查找出的问题，精准运用监督执纪“四种形态”，集中进行整改。
1.制定整改方案。通过对照检查、征求到的意见和民主评议中反映出来的问题，本着“有则改之、无则加勉”的原则，制定具体的整改方案。
2.认真进行整改。坚持问题导向，坚持即知即改、立行立改、限期整改，建立台账清单制度，一项一项列出问题清单，明确时间表、路线图，紧盯突出问题，抓好整改落实。
3.总结整改经验。在推进整改的过程中，注重分析问题、总结经验，不断完善专项整治的方式方法。通过问题整改，举一反三，坚持把整改落实与建章立制结合起来，把整改措施与推动工作落实结合起来，把整改成效与提升能力素质结合起来，促使整改措施制度化、整改成果长效化。
4.狠抓工作落实。围绕院党委重点工作任务，根据专项整治工作目标要求，认真对照检查各项工作任务的落实情况，要将查摆出来的问题进行认真归纳梳理，召开党支部党员干部大会将存在问题和整改情况进行通报。
（四）总结阶段（2022年9月20日-9月30日）
整改结束后，各党支部要针对查找出来的问题和整改措施形成总结材料，重点总结主要做法、取得的主要成效、存在的问题和今后努力的方向，并将总结材料报院专项整治工作领导小组办公室。副处级以上领导干部个人对照检查材料报院纪委办公室，存入个人廉政档案。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强“躺平式干部”和“违规吃喝”专项整治工作的领导，院党委决定成立院专项整治工作领导小组。
组 长：李 伟 党委副书记、纪委书记
副组长：刘健民 纪委副书记
吴存远 党（院）办主任
余 渝 组织人事处处长
成 员：赵文娟 组织人事处副处长
丁俊杰 纪委机关办公室主任
张金发 纪委机关监察科科长
郎燕峰 党（院）办秘书科科长
领导小组下设办公室，办公室设在院纪委机关，办公室主任刘健民（兼）。
（二）精心组织实施。各党支部要充分认识开展作风整治的重要性，切实把这项工作做实做细做好。院党委班子成员和各党支部主要负责人及班子成员要以上率下带好头，为全院党员干部做表率。各党支部“一把手”既是组织者，也是“第一责任人”，在做好自身“学查改”的同时，对本单位本部门作风建设负总责，要切实抓好纪律作风建设，用作风的实际转变来检验专项整治的成效。
（三）严格督查考核。院专项整治工作领导小组办公室要强化对各党支部集中整治的督导检查，按照不同阶段、不同任务特点，对整治工作完成情况、整治工作取得成效以及党员干部工作纪律、工作作风、工作效率、工作质量、服务态度等情况进行督导检查，公开通报检查结果，对于整治工作成效好的党组织予以表扬，对在工作中作风不实、执行不力、应付差事走过场、工作落实不到位的党组织和领导干部，要严肃追责问责。同时，将督查考核结果与党组织和个人评先选优、晋升晋级、选拔任用和绩效工资挂钩。
（四）建立长效机制。作风建设永远在路上。纪律作风整治是一项长期的工作，通过集中整治，建立起用制度管人、管事、管权的长效工作机制，坚持不懈一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锲而不舍纠“四风”树新风，坚决刹住“吃喝风”，有力有效推动党中央和兵团第八次党代会的目标任务落地落实落细。让对党忠诚、扎根基层、踏实苦干、敢于担当、贡献突出的干部得到重用，让想干事能干事者上，让不担当不作为者下，在全院树立勤勉实干、攻坚克难、奋勇争先的鲜明导向，弘扬新风正气，营造人人争当“奋斗者”的浓厚氛围，提升干事创业热情，促进院科研事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。